促消费不是“掏空钱包”，发改委解读“二十条”
2023年1月26日，北京，王府井APM商场。图片来源：人民视觉
记者 辛圆
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国家发展和改革委周一发布20条恢复和扩大消费措施，涉及汽车、住房、文旅等领域消费。发改委副主任李春临表示，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品。
他还表示，接下来将推动更多低收入群体迈入中等收入行列，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。
“就业和收入是影响消费的重要因素，持续扩大就业、促进居民增收是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。”李春临说。
20条措施的头两条都和汽车消费有关，包含优化汽车购买使用管理和扩大新能源汽车消费。李春临表示，针对汽车消费细分市场，发改委将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。
“无论是汽车消费还是其他消费品消费，首先要通过供给侧结构性改革，适应需求变化，创造新需求，供给侧不改革，拿出来的产品不适销对路，老百姓是不买单的。”他说。
除了大宗消费，扩大服务消费也被摆在了重要位置，具体措施包括丰富文旅消费和促进文娱体育会展消费。
针对疫后出现较强劲复苏的文旅消费，文化和旅游部表示，下一步将研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。
文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在当天的吹风会上表示，将启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。此外，文旅部将指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。
当前中国经济面临的主要问题是需求不足，尤其是消费需求不足。近段时间来，政策端频繁释放提振消费的信号。比如，国家发改委等多个部门7月21日连续发布两份文件，聚焦汽车和电子产品消费。
“从消费的微观实现过程来看，往往需要多个环节共同构成，至少包括消费意愿、消费能力、消费对象和消费场景等。《关于恢复和扩大消费的措施》针对消费对象和消费场景均提出了比较完善的政策体系，但现阶段实现恢复和扩大消费，还需要对居民的消费意愿和消费能力进行针对性提升。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对界面新闻表示。
7月18日，发改委国民经济综合司副司长李慧在例行发布会上表示，消费是收入的函数，促进消费必须多渠道增加城乡居民收入。发改委将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业。将依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。
